3月31日，一场具有里程碑意义的签约仪式在静安区举行——静安区“住房收购置换”模式首例签约正式落地。居民施先生作为首位参与者，现场与区保障房公司签订了存量房收购合同，同时与新建商品房开发企业签订了买卖合同，并顺利领取了“房票”。这一创新举措标志着全市首个二手房收购置换试点项目完成了全流程操作。该模式由政府引导、市场化运作，不仅为中心城区盘活存量住房、高效筹措保障性租赁住房提供了可复制的路径，还精准解决了老城区居民住房改善的难题，实现了民生保障与房地产市场平稳发展的双赢。市房管局副局长冷玉英、副区长施煜出席了签约仪式。

作为静安区“住房收购置换”模式的首位受益者，施先生的置换过程既清晰又高效：

春节后：施先生因子女就学需求，开始关注静安区的“誉静安”楼盘，并确定了新房意向。在开发商处，他得知了静安“住房收购置换”试点政策，并当场填写并提交了申请表；

提交材料后1个多月：旧房完成了双评估流程。施先生位于静安区宝山路的一套40平方米成套旧住房，评估价为220万元，这一价格符合他的心理预期，双方迅速达成了价格共识；

价格确认后3—5个工作日：双方就收购合同细节进行了深入协商，并最终敲定了合同条款；

3月31日，施先生正式与区保障房公司签订了存量房收购合同，与新建商品房开发企业签订了买卖合同，并领取了“房票”。这张“房票”将专款用于购置选定新房，预计所购房屋将在2年后交房。

施先生的置换经历，

正是这一政策落地效果的生动体现。

在此之前，施先生的改善需求一直未能得到满足。“置换需求早就有了，但二手房市场流动性太差，房子挂了一年多都没找到合适的买家，想换房却始终迈不开步子。”施先生坦言，随着家中两个孩子逐渐长大，在静安读书的他，对居住空间的改善需求愈发迫切，但旧房处置问题一直困扰着他。

而此次静安推出的住房收购置换政策，不仅帮他顺利解决了旧房处置难题，还因流程透明、操作便捷，以及国企收购的可靠保障，为他节省了大量的时间和精力成本。

值得一提的是，作为首例签约案例，施先生还参与了政策流程的优化和完善。他与区保障房公司的沟通不仅解决了自身顾虑，也为后续政策落地提供了宝贵的细节建议。“也算为大家蹚了蹚路。”施先生笑着说，如今完成签约领票，他心中满是轻松：“终于办好了这件大事，新房离学校近，交房后既能满足全家的居住需求，又能缩短孩子上学的接送距离，各方面都蛮满意。”

施先生的顺利置换，

背后离不开静安区一套周密、系统的

“住房收购置换”运作体系。

区房管局副局长何智勇在采访中，详细解读了这一模式的核心细则，从房源标准、价格核定到置换流程、房源用途，形成了全链条的规范机制。

解读一：哪些房源可纳入收购范围？

本次收购首批服务对象精准锁定拟出售静安区老房且计划购置本区新建商品房的居民。收购的房源以70平方米以下的中小套型成套住房为主，包括单套建筑面积在35—45平方米的一室户、45—60平方米的两室户房源，原则上总价控制在400万元以内。在布局上，优先聚焦产业园区、核心商圈及轨交3公里辐射圈内的房源。

房源筛选与摸排工作由政府专班统筹，区保障房公司具体实施。通过主动排摸与居民自愿申请相结合的方式，联合开发商、中介机构开展全覆盖摸排，确保符合条件的居民都有参与机会。

解读二：收购价格如何核定？

收购价格严格遵循市场化、公允化原则，采用“双评估+国资备案+协商确定”的流程。区保障房公司委托有资质的专业评估机构，以周边真实二手房成交价格为参考，开展初次询价评估和交易前复核评估，形成收购指导价后报请国资监管部门备案。实行一房一价核定，最终与售房人协商确定收购价格，确保价格客观公正、公开透明，充分保障业主合法权益。

在房源过户环节，静安区建立了跨部门协同机制，为批量收购开通了不动产登记、查验过户等绿色通道。推行集中办理、并联审批，大幅缩短办理周期，让居民少跑腿、省时间。

解读三：老房收购后如何置换新房？资金安全如何保障？

通过专款专用“房票”结算、全流程资金监管体系、专属购房福利等措施，形成“旧房收购—新房购置”的闭环。

1.置换结算：出售房源的收购款项以“房票”形式结算，“房票”专款专用，居民后续凭票购置静安区内新建商品房。开发商与居民签订预售合同并完成预告登记后，凭“房票”申请资金兑付，确保款项用于新房购置。

2.资金监管：静安区与建设银行深度合作，采用整体授信、随用随支模式，保障收购资金及时足额到位。建设银行静安支行为静安区“住房收购置换”提供“一房一账户、资金托管的全过程服务”，收购房款的存取、使用均在监管账户内完成。此外，后续保租房运营租金也将纳入专用监管账户，实现资金投放、使用、回流、还款全流程可控、可持续。

3.购房福利：静安区提前与区内各大开发商开展宣传动员，开发商纷纷响应，为参与置换的居民提供专属购房优惠，尽最大诚意降低居民住房改善成本。

解读四：收购后的老房将作何用途？

收购的存量住房经统一标准化改造提升后，将全部纳入区级保租房管理体系。以低于同地段市场租金的标准，定向保障新市民、青年人等群体的居住需求。

针对收房至配租期间的空置期，静安区将通过优化运营统筹、加快装修改造进度、提前开展保租房意向登记等方式，最大限度缩短空置周期，降低运营成本，提升房源利用效率。

作为上海中心城区，静安区建成区比例高、新增用地有限。传统模式既难以快速补齐保租房供给，也无法有效激活居民的住房改善需求。同时，区域高端商务、科创产业集聚，新市民、青年人的安居需求迫切，二手房市场流通循环也亟待畅通。在此背景下，静安区率先探索“住房收购置换”模式，成为破解多重民生与市场难题的关键之举。

此次首例签约的落地，不仅实现了“旧房规范处置、新房顺利购置、保租房高效筹措”的全链条闭环，还在稳定市场预期、激活合理住房消费、畅通二手房交易循环方面发挥了积极作用。区房管局局长李卿表示，该模式避免了房源流通不畅、价格波动较大的情况，也让保租房筹措不再依赖新增用地，而是通过盘活存量实现高效供给。立足静安高密度城区的实际，走出了一条兼顾民生保障与房地产市场平稳健康发展的新路径。

目前，静安区正通过与开发商、中介机构合作，结合居民自愿报名登记的形式，对全区有置换需求的潜在客户开展排摸。除首例签约房源外，一批符合收购条件的优质房源正按计划推进签约与转化。后续，静安区将持续跟踪试点运行情况及市场反馈，动态调整收购节奏，不断研究完善机制，让这一创新政策的红利更好地惠及更多群众，为上海全市中心城区的住房保障与房地产市场健康发展提供可复制、可推广的静安样本。

记者：彭旭卉

视频：任超

编辑：梁慧

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