4月1日，越南正式实施了一项具有里程碑意义的新法规——第59/2026/ND-CP号法令正式落地生效。

这并非简单的法规修订，而是一场从执行流程到人权保障的全方位升级。该法令取代了先前的第142/2021号法令，涵盖6章44条内容，详细规定了针对违反越南法律的外国人实施驱逐处罚、临时拘留、押送等措施，以及整个过程中对当事人的权益管理。

初读这份法令，我的第一印象是：越南在移民管理领域，正朝着更加严谨、更加人性化的方向迈进。它不仅致力于维护国家安全与社会秩序，还积极向国际人权标准看齐，特别是对弱势群体的保护，彰显出难得的人文关怀。

为何称此次更新“价值连城”？

新法令最令人称赞之处，在于它将“严格执法”与“温情关怀”巧妙融合。对于在越南领土、毗连区、专属经济区和大陆架内违反行政法的外国人，驱逐出境依旧是主要处罚手段。它可以是法院判决的主罚或附加罚，也可以是行政机关直接采取的措施，要求当事人在规定时间内离开越南。

然而，重点在于以下12个新亮点，每一位在越南的外国人、投资者或长期居留者都应深入了解：

1. 全流程数字化，效率显著提升从驱逐决定、拘留到押送，整个过程首次实现全面电子化。告别繁琐的纸质文件，数据实时同步更新，处理时间大幅缩短。在实际操作中，这将大大减少行政流程中的繁琐环节，提高办事效率。

2. 妇女儿童权益，得到明确优先保障相较于旧法令仅泛泛提及保护生命健康，新规新增了性别平等原则，并特别强调对妇女和儿童合法权益的专项保障。这一举措，让人切实感受到人道主义精神在落地生根。

3. 领事服务范围扩大，提供“求助新通道”被驱逐者现在有权直接联系本国驻越南外交代表机构，要求复核驱逐决定。这不再仅仅是泛泛的申诉，而是为当事人开辟了一条更加具体、有效的求助通道。

4. 流程透明化，每一步都清晰可循新规对从现场报告到卷宗提交的每一个环节都进行了详细规定，大大减少了过去执行中的模糊地带和潜在混乱，使整个流程更加公开、透明。

5. 驱逐令签发权，明确界定公安部移民局局长、省公安厅厅长、移民管理处处长——新规明确列出了有权签发驱逐令的主体，既方便了执法工作，也让当事人清楚知道该向谁申诉、找谁负责。

6. 经济困难者，可暂停罚款立即遣返这一规定十分务实：为避免长期非法滞留，在当事人经济能力不足时，允许暂停缴纳罚款，先执行驱逐。这样既避免了国家资源的无谓消耗，也给当事人提供了一条相对体面的出路。

7. 暂缓遣返情形，大幅放宽身患重病、遭遇自然灾害、流行病或战争影响、接收国尚未同意……在这些情况下，当事人都可以申请暂缓遣返。签发驱逐令的人员同时有权决定延期，待条件消失后则强制执行。这一规定明显增强了执行的灵活性。

8. 中间管理流程简化，反应更加迅速负责决定的机构可以直接决定处置措施，不再需要层层“提议-批准”。这样，突发情况能够得到更及时的处理，既提高了效率，又体现了人性化关怀。

9. 住宿场所管理，更加规范有序在为等待遣返人员安排住宿时，必须提供其个人信息和违规记录摘要，以便管理机构提前了解情况，做好安全防范工作。

10. 法律代理权，正式写入法令被拘留等待遣返的人员，现在有权联系律师或法律援助机构。这一规定极大提升了程序的客观性和公平性，让在越外国人真正感受到法律的保护。

11. 生活标准提升，营养加倍最直观的变化是：肉类菜配给从每天0.1公斤提高到0.2公斤，饮用水从1升增加到2升。被驱逐者在等待期间的生活条件得到了实实在在的改善。

12. 未成年人单独拘留，体现特别关怀为保护儿童免受不良影响，新规明确规定未成年人不得与成年人关押在一起。这一规定充分体现了越南对未成年人的特别关怀和保护。

除了12条亮点，这些“人权保障”同样值得关注

被驱逐者有权在执行决定前至少48小时收到书面通知，并被告知具体理由；有权联系本国使领馆、要求翻译、在与当局沟通时获得帮助；还可以依法带走自己合法拥有的财产，并提出申诉和告发。这些权利的明确化，让整个过程不再是单方面的“被决定”，而是多了几分尊严和可预期性。

个人观点

在全球化时代，任何一个国家加强移民管理都是理所当然的。但越南此次的做法，并未简单粗暴地“一刀切”，而是将规则讲清楚、将权利说到位、将温度也加进去。这既有利于维护越南自身的社会秩序，也给在越外国人吃了一颗“定心丸”——即便真的触碰了红线，至少知道自己能得到怎样的对待。

当然，法令再完善，最终还是要看执行效果。希望在实际落地过程中，这些人性化条款能够真正落到实处，让越南的法治形象更上一层楼。