“随着‘十四五’规划期间的超预期推进，我国极有可能在‘十五五’规划末期成功跻身新能源汽车强国行列。”4月11日，在国家制造强国建设战略咨询委员会副主任、工业和信息化部原党组副书记及副部长苏波于智能电动汽车发展高层论坛（2026）上的发言中，他做出了这样的预测。苏波指出，至2026年，我国新能源汽车的市场渗透率预计将突破50%大关，而到了2030年，新能源汽车更是有望成为我国汽车市场的绝对主导力量，渗透率预计将超过70%。

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苏波进一步分析，当前新能源汽车领域的发展仍面临多重挑战。首要挑战在于技术迭代速度的迅猛加快，部分核心技术仍存在被“卡脖子”的风险，即关键技术受制于人。其次，全球范围内的竞争日益白热化，产业发展与安全保障面临着前所未有的新挑战。再者，产业链供应链的韧性尚显不足，芯片、动力电池等关键材料的供应高度依赖国外，存在潜在的供给风险。最后，市场竞争秩序尚待规范，治理体系亟待进一步完善与提升。

针对上述挑战，苏波提出了多项建议。他呼吁制定新的国家智能网联新能源汽车发展规划，以明确“十五五”及更长周期内的发展方向，确保政策的连续性和稳定性，避免政策的短期化和碎片化。同时，他强调“内卷式”治理必须建立在依法、依规的基础上，指出“内卷”并非简单的市场价格降低，而是违规、恶意、无序的竞争行为。因此，他建议明确无序、违规、恶意竞争的判断标准，以维护市场的公平竞争秩序。