4月1日当天，伊朗首都德黑兰的革命广场上人潮涌动，民众们怀着沉痛的心情，参加了为伊朗伊斯兰革命卫队海军司令坦格西里、伊朗武装部队总参谋长顾问贾姆希德·埃哈基以及其他在冲突中牺牲的伊朗武装部队军事人员举行的盛大告别仪式。现场气氛凝重，民众情绪十分激动，新华社记者捕捉到了这一震撼人心的画面。

自2月28日以来，美国与以色列针对伊朗发起的联合军事行动不断升级，这一系列行动无疑是对《联合国宪章》以及国际法基本原则的公然挑衅与践踏。此次军事行动不仅严重侵犯了伊朗的主权和领土完整，给伊朗带来了巨大的人员伤亡，尤其是造成了大量无辜平民的死伤，引发了严重的人道主义危机。更为严重的是，这一行动对以《联合国宪章》为核心的战后国际秩序构成了前所未有的严峻挑战。国际社会必须清醒地认识到，美以的这一举动具有明显的非法性，他们所提出的辩护理由在国际法上毫无依据，这充分暴露出单边主义和军事干预对国际法治的严重侵蚀。

美以的军事行动公然违反了禁止使用武力原则，这一原则是国际法律秩序的根基所在。《联合国宪章》第二条第四款明确规定：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。”禁止使用武力原则是当代国际关系的基石，也是国际法中的强行法规范，具有不可违反的性质。然而，美以此次军事行动事先既没有向联合国进行通报，更没有获得联合国安理会的授权，属于在联合国法律体系之外的非法单边行动。这种绕开联合国体系的行为，本质上就是将自身的意志凌驾于国际社会共同制定的规则之上，严重破坏了联合国的权威性和公信力，使得联合国在国际事务中的调解和约束作用大打折扣。

美国以所谓“紧迫的威胁”为其军事行动进行辩护，但在国际法上这一理由根本无法成立。《联合国宪章》第五十一条明确规定，自卫权的行使前提是一国遭受武装攻击。国际法院在“尼加拉瓜案”等多个具有权威性的判例中反复确认，自卫权是对已经发生的武装攻击的反应，并且必须符合必要性与相称性原则。也就是说，只有在真正受到他国武装攻击的情况下，一国才能行使自卫权，而且自卫的力度和方式必须与受到的攻击相匹配。值得注意的是，在2025年6月，美国对伊朗的三个关键核设施进行了军事打击，随后还宣称伊朗的关键核浓缩设施已被“完全且彻底地抹去”。美国以这种所谓的“紧迫威胁”为由使用武力，既缺乏事实依据，因为并没有确凿证据表明伊朗即将对美国发动武装攻击；也不符合国际法上自卫权的启动要求，背离了国际社会所接受的一般标准。预先自卫学说不仅在国际法上缺乏广泛的国家支持，大多数国家并不认可这种未受到攻击就先发动攻击的行为是合法的自卫行为，而且在实践中存在严重的滥用风险，为大国滥用武力、任意干预他国事务提供了借口，使得国际关系变得更加动荡不安。

美以在军事行动中还存在大量涉嫌违反国际人道法的行为。国际人道法有着明确的规定，其首要原则是区分原则，即必须始终区分民用物体与军事目标，攻击应仅限于军事目标。民用物体除非有确凿证据证明其正在被用于明确的军事目的，并且攻击能带来确定的军事利益，否则对其进行攻击即构成违法行为。然而，美以在军事行动中，对学校等教育机构进行了故意攻击，造成了大量平民和儿童的死伤。学校是培养未来人才的场所，是和平与希望的象征，对学校的攻击严重违反了《日内瓦公约》等国际人道法公约，甚至可能构成战争罪。这种行为不仅给受害者家庭带来了巨大的痛苦，也对整个社会的文明和道德造成了严重的冲击。

美国的优先政策充分暴露了其“去法主义”倾向，这种倾向正在严重侵蚀国际法治。美国政府在解释对伊朗军事行动时强调，相关行动符合美国优先的政策。这意味着美国将自身的利益和安全视为绝对重要的考量因素，在必要时将无视国际法的约束，以单边军事手段推进其政策目标。这种逻辑本质上否定了国际法的约束力，将国际关系退化到了“强权即公理”的丛林法则时代。这揭露了美国所宣称的“基于规则的国际秩序”的虚伪性，表明其所谓的规则仅仅是服务于自身战略利益的工具，而不是真正为了维护国际公平正义和和平稳定。它向国际社会传递了一个极其危险的信号：霸权国家可以自行定义国际法，通过实力而非规则来决定行动的合法性。美国对国际法的态度正在从选择性参加、适用的国际法例外主义，逐步转向凌驾于国际法的“去法主义”。这种“去法主义”倾向，严重削弱了国际法的普遍性、权威性和可预期性，破坏了国际社会对国际法律秩序整体的基本信任，使得国际社会在处理国际事务时面临着更大的不确定性和风险。

美以对伊朗的军事行动，绝不是解决争端的合法途径，而是基于地缘政治考量的武力胁迫。美以的军事行动不仅加剧了地区冲突与不稳定，可能导致冲突急剧升级，引发更广泛的地区战争。一旦地区战争爆发，将造成巨大的人道主义灾难，无数无辜民众将流离失所，生命和财产将遭受巨大损失。同时，相关军事行动也严重破坏了国际社会的外交解决努力，使得通过和平谈判解决争端的希望变得更加渺茫，引发进一步政治敌对和新一轮军备竞赛。各国为了自身的安全，可能会纷纷加大军事投入，扩充军备，这将进一步加剧地区的紧张局势，形成恶性循环。

国际社会应共同努力，维护《联合国宪章》的权威与国际法治的精神。冲突各方应当坚持通过对话、谈判等和平方式解决国际争端，对军事行动采取克制态度，严格遵守《联合国宪章》宗旨和原则，维护安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用。一国安全不应以损害他国安全为代价，只有回归多边主义和国际法治的轨道，才能真正实现国际社会的持久和平。中国一贯倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端。中国愿意与国际社会一道，为维护世界和平与稳定贡献自己的力量。

来源：陈一峰 北京大学国际法研究所副所长